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关于印发《澄城县教育系统综合防控儿童青少年近视实施方案》通 知
发布日期:2019-12-09 供稿:王锐锋 编辑:王锐锋 浏览:
 

各学校、各公民办幼儿园,局属各相关单位,局机关各相关股室:

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神,切实加强新时代儿童青少年近视防控工作,依据中省市文件精神和会议要求,结合中共澄城县委宣传部等六部门制定下发《澄城县综合防控儿童青少年近视实施方案》(澄政教发〔2019〕209号)及我县实际,经研究决定,现将《澄城县教育系统综合防控儿童青少年近视实施方案》印发你们,请遵照执行。

澄城县教育局

2019年12月6日

澄城县教育系统

综合防控儿童青少年近视实施方案

儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来,由于中小学生课内外负担加重,手机、电脑等带电子屏幕产品(以下简称电子产品)的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,我县儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重,已成为一个亟待解决的问题。为综合防控儿童青少年近视,结合我县实际,现制定以下实施方案。

一、工作目标

到2023年,实现全县儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上;到2030年,实现全县儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

二、组织领导及职责

为加强对该项工作的领导,县局成立教育系统综合防控儿童青少年近视工作领导小组,由局长任组长,其他班子成员为副组长,体艺卫股、办公室、勤办、基教股、学前股、人事股、职成民股、项目办、关工委、财务股、监察室、督导室、教研室、教师进修学校、电教中心、体育运动中心、各学校、各幼儿园负责人为成员。

职 责:

体艺卫股:领导小组下设办公室,办公室设在教育局体卫艺股,办公室主任由体卫艺股负责人担任。负责全县综合防控儿童青少年近视工作的安排部署和组织推进工作;负责全县综合防控儿童青少年近视的督查指导和沟通协调工作负责进一步完善全县学生健康体检数据分析平台,及时更新数据库和领导交办的其它工作。

办公室:负责与县委宣传部联系充分发挥广播电视、网络、新媒体等网络平台作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广儿童青少年近视防治知识和领导交办的其它工作。

勤 办:严格落实《中小学生健康体检管理办法》等国家相关法律法规和规范性文件。负责与卫健局联系认真做好学生年度健康体检和视力筛查协调管理工作。做好基线数据调查,对学生个体和群体健康趋势进行科学研判和分析;提供营养均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力保护;负责作业本、报刊及其他印刷品、出版物等字体的质量和领导交办的其它工作。

基教股:负责方案中学校方面“切实减轻学生课业负担”任务的落实,严格依据国家课程方案和课程标准开足开齐开好体音美及健康教育课程,深化学校体育、健康教育教学改革,组织安排教学活动,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。统筹管理中小学生作业数量、时间和内容;负责方案中学校方面“加强考试与招生管理”任务的落实;负责方案中学校方面“改善用眼环境”中的“2020年底前,全部消除56人以上“大班额”,努力推动中小学班额达到小学每班45人、初中每班50人的省定标准。学生座位一至两周调换一次,每学期对学生课桌椅高度根据学生身高进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化”任务的落实;负责与县委宣传部联系,会同有关部门监督管理全县儿童青少年的教材、教辅、考试试卷的字体、纸张及学习用灯具等质量和领导交办的其它工作。

学前股:负责全县幼儿园的近视防治工作;负责方案中学校方面“倡导科学保育保教”任务的落实和领导交办的其它工作。

人事股:与县人社局、县卫健局联系按照国家规定要求完善我县中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策;

加快体育与健康师资队伍建设,会同有关部门开展全县学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查,要着力解决体音美教师和专职卫生技术人员数量不足问题和领导交办的其它工作。

职成民股:负责职教中心、托幼机构和校外培训机构学生的近视防治工作;负责配合卫健局会同县市场监督管理局等有关部门按照国家有关规定,对托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)的采光和照明等指标以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检并将结果向社会公布和领导交办的其它工作。

项目办:负责方案中学校方面“改善用眼环境”中严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准安装配备利于视力健康的照明设备,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,学校教室照明卫生100%达标,鼓励采购符合标准的可调节高度课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境;负责配合卫健局会同县市场监督管理局等有关部门按照国家有关规定,对学校教室(教学场所)的采光和照明等指标以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校)方式进行抽检并将结果向社会公布;负责加强中小学卫生保健所和校医室(卫生保健室)建设,按照标准和要求强化设施配备和领导交办的其它工作。

关工委:负责方案中家庭教育方面和学生教育方面各相关工作的落实;负责通过家委会和家长学校做好家庭教育在防控儿童青少年近视方面的工作和领导交办的其它工作。

财务股:要加大综合防控儿童青少年近视工作的资金投入力度和领导交办的其它工作。

监察室:负责监督检查局机关各股室、局属各相关单位、各学校幼儿园儿童青少年近视防控工作的开展和落实工作及领导交办的其它工作。

督导室:负责督促指导局机关各股室、局属各相关单位、各学校幼儿园儿童青少年近视防控工作的开展和落实工作及领导交办的其它工作。

教研室:负责加强教研教改,切实提高课堂效益和领导交办的其它工作。

教师进修学校:负责要加强体育与健康师资队伍建设,每年定期对校医和卫生保健教师开展近视防治知识与技能专项培训,不断提高校医和卫生保健教师的业务水平和领导交办的其它工作。

电教中心:负责电子产品质量和规范使用及领导交办的其它工作。

体育运动中心:负责增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放;负责积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动;负责有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等,吸引儿童青少年广泛参加体育运动;负责动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导和领导交办的其它工作。

各校(园):负责成立相应的组织机构,完善制度,落实人员,明确职责及任务,做好儿童青少年近视防控的各项工作。

注:职责中工作任务未尽,请按照中共澄城县委宣传部等六部门制定下发《澄城县综合防控儿童青少年近视实施方案》(澄政教发〔2019〕209号)具体开展工作。

三、各相关方面的工作

(一)学校方面

1.切实减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中阶段的书面作业完成时间不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业总量。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置家庭作业,加强对家庭作业内容的设计和研究,提高作业内容质量,强化实践性作业,减少机械、重复训练,严禁学生作业演变为家长作业。

2.改善用眼环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准安装配备利于视力健康的照明设备,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求。学校教室照明卫生100%达标。鼓励采购符合标准的可调节高度课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。2020年底前,全部消除56人以上“大班额”,努力推动中小学班额达到小学每班45人、初中每班50人的省定标准。学生座位一至两周调换一次,每学期对学生课桌椅高度根据学生身高进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

3.坚持眼保健操等护眼措施。各校(园)要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师如有发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要及时了解其视力情况。

4.强化户外体育锻炼。保证体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间,严禁以讲代练,挤占课外活动。严格落实国家体育与健康课程大纲标准,确保小学、初中体育课每周4节,高中(含中等职业学校,下同)体育课每周3节。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动,按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

5.加强学校卫生与健康教育。依托健康教育相关课程,按照教育部《中小学健康教育指导纲要》和陕西省健康教育课程安排,开足开齐开好健康教育课程,向学生讲授近视形成的原因、危害,保护视力的意义和方法,树立学生爱眼、护眼意识,养成良好的用眼卫生习惯,提高其主动保护视力的意识和能力。积极利用学校闭路电视、校园广播、宣传栏、黑板报、国旗下讲话、主题班队会、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼、护眼的健康教育,通过学校和学生辐射教育家长,增强家长的责任感和监督意识。培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

6.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯,特别是儿童青少年眼睛发育期(小学四年级前)尽量不使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入学校。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,家庭作业原则上采用纸质完成。

7.加强视力健康管理。落实《澄城县教育科技局 澄城县卫生和计划生育局关于推进健康学校示范建设的实施方案》(澄政教科发〔2018〕265号)文件精神,建立健全校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍,明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化、学校管理和学生日常行为规范。加强医务室(卫生室、校医院、保健室等)力量,按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。

8.定期开展视力监测。小学要建立从医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。严格落实每学年1次的学生健康体检制度,积极联系医疗卫生机构,每学期组织开展2次视力监测,及时向学生家长反馈检测结果,对于发生问题的学生要督促其到眼科医疗机构检查治疗。学校要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

9.加强考试与招生管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次,高中阶段每学期可进行期中和期末2次全校或全年级的学科考试。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

10.倡导科学保育保教。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南,重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学,保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要最大可能少用、不用电视、投影等设备。

(二)家庭方面

1.家庭对孩子的成长至关重要。家长要了解科学用眼护眼知识,了解近视形成的原因与危害,以身作则,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯,尽可能提供良好的居家视觉环境。0—6岁是孩子视觉发育的关键期,家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展。

2.增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间,能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间要达60分钟以上,已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其掌握1―2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。

3.控制带电子屏幕产品的使用。家长陪伴孩子特别是学龄前儿童时应尽量减少或不使用电子产品,儿童青少年日常非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30―40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

4.减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担,应根据孩子兴趣爱好合理选择,不要盲目参加课外培训、跟风报班。

5.避免不良用眼行为。教育引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时,以及在晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,学生在读书写字时应保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

6.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。平衡膳食,改善饮食习惯,让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的食品。

7.改变“重治轻防”观念。改善家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。做好孩子在家庭时的用眼监督工作,掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,发现到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带其到眼科医疗机构检查,做到早发现早干预。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,尽量在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

(三)学生方面

1.树立健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,以便尽早接受眼科医疗机构检查和治疗。

2.养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加校内体育锻炼和户外活动,每周参加自己喜爱的课外体育活动3次以上,养成良好生活方式,不熬夜、不挑食、少吃糖,自觉减少电子产品使用。

四、工作要求

(一)提高政治站位。做好儿童青少年近视防控工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全县各校(园)要切实高度重视,自觉提高政治站位,强化履职尽责能力,以高度的政治责任感,以着眼长远的战略定力,以改革创新的精神状态,以求真务实的工作作风,高质量的贯彻落实工作,切实回应党中央、国务院的关心和广大人民群众的关切。

(二)加强宣传力度。各校园要通过多种形式加强儿童青少年近视防控宣传力度,最大限度的争取相关部门的支持和参与儿童青少年视力保护工作,形成全县统筹领导,上下齐心,通力协作的工作做态势,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,共同呵护好每个孩子的眼睛,让他们都有一个光明的未来。

(三)夯实工作责任。实行校(园)长工作负责制,各校(园)要成立组织机构,完善工作机制,落实各自责任,结合中共澄城县委宣传部等六部门制定下发《澄城县综合防控儿童青少年近视实施方案》(澄政教发〔2019〕209号)文件精神,具体做好儿童青少年近视防控各项工作的落实。县局和各学校、各幼儿园、各相关股室签订全面加强儿童青少年近视防控工作目标责任书,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入学校和股室的目标责任考核指标之中。

(四)实行考评制度。按照国家儿童青少年近视防控工作评议考核办法,实施防近工作评议年度考核。在核实我县2018年儿童青少年近视率基础上,从2019年起对各校(园)儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。

(五)实行督办问责制。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校幼儿园依法依规予以问责。